Kommunchef

Arkiv för ‘Katrineholm’

Jag kontaktades igår av bildningsförvaltningen.

En av rektorerna hade uppmärksammats på att de fackliga organisationerna ville göra namninsamlingar till protest mot bildningsnämndens beslut om reviderad drifts- och investeringsbudget 2011.

Namninsamlingarna skulle enligt uppgift ske på skolans anslagstavlor och rikta sig till såväl anställda som elever, föräldrar och andra brukare.

Jag träffade tillsammans med kommunjuristen förvaltningen för att diskutera igenom det hela. Det kanske kan tyckas som en enkel fråga, men jag finner den komplicerad.

Vi har dels vårt eget förhållningssätt där vi tror på öppenhet och dialog kring de frågor som vi tycker är svåra och där vi har olika uppfattningar. Vi har dessutom alla en grundlagsskyddad yttrandefrihet och rätt att kritisera det allmänna.

De fackliga organisationerna har ju givetvis rätt att vända sig till sina medlemmar, de anställda.

Ändock blir det ju mycket märkligt att i den egna verksamhet gentemot våra brukare understödja kritik av vår uppdragsgivares beslut. Vad händer exempelvis för den förälder eller brukare som inte ställer sig bakom? Vi måste respektera och känna in att det i många fall finns ett beroendeförhållande mellan oss och dem vi är till för. Bör vi ställa våra brukare inför denna typ av val som en del av vår yrkesutövning?

I min roll som kommunchef så ligger det på mig att fatta beslut av principiellt karaktär gällande tjänstemannauppdraget.

Jag har fattat följande beslut:

Fackliga organisationer har som alltid rätt att sätta upp och sprida information riktad till de anställda i personalutrymmena.

Katrineholms kommun tillåter däremot inte att medarbetare och/eller fackliga organisationer sätter upp namninsamlingslistor på våra anslagstavlor som riktar sig till brukarna. Detta beslut har tagits med hänvisning till nedanstående JO-beslut.

”Kommunen torde som arbetsgivare kunna fordra bland annat att brukarna av kommunens service inte får känna att de utsätts för påtryckningar från de anställda och att personalen inte tar arbetstid i anspråk för insamling eller handläggning av namnlistor med mera (JO 1994/95 s. 556).” (Yttrandefrihet och lojalitet, SKL Kommentus AB 2010)

Detta inskränker inte på något sätt personalens grundlagsskyddade yttrandefrihet och allas rätt att kritisera det allmänna.

Vad tycker du?

2011-02-19

En av de frågor jag brinner mycket för som kommunchef i Katrineholm är känslan av att kommunen INTE är det kommunla organisationen utan du som valt att bo på den just den här platsen. Försöker nedan reda ut mina tankar i ämnet lite med frågan;

 

Vad är Katrineholms kommun?

Ordet kommun kommer av latinets communis, som betyder gemensam. Det som samlar en kommun är att det är ett givet geografisk område.

En kommun är också och en administrativ enhet för lokalt självstyrelse. Det är det som är den kommunala organisationen.

Den kommunala organisationen bildades för att ta hand om den service som marknaden inte tog hand om, det vi idag kallar vård- skola- omsorg – kommunal service. En kommun finns också för myndighetsutövning som lagstiftaren, riksdagen beslutat. En kommun styrs av över 550 lagar. Den tredje funktionen som vår organisation har är att verka för att utveckla samhället i det geografiska området – ortsutveckling såsom att verka för företagsetableringar, nya bostadsområden och bra kommunikationer.

Kommunen är till för sina medlemmar, dvs de som är folkbokförda och/eller äger fast egendom (mark) i kommunen.

Vem är Katrineholms kommun?

Katrineholms kommun är de som bor och verkar i kommunen.

Vem är Katrineholms kommun som organisation?

Den som står utanför kommunen ser sannolikt oss som en enhet och uppfattar inte att vi består av flera myndigheter. Det är inte viktigt för våra brukare, kommunmedlemmarna, som vi är till för, hur vi valt att organisera oss, vilka administrativa gränser vi satt upp.

Det är så lätt att tro att alla vet hur samhället är uppbyggt – men ärligt talar det är ett sammelsurium.

- När jag flyttade hemifrån så ringde jag försäkringskassan för att teckna hemförsäkring!

Den som möter kommunen kan göra det i alla våra funktioner och det är kanske just det mötet som formar kommunmedlemmens bild av kommunen.

- Kanske ringer Per till IT-avdelningen för att teckna bredband?

- Kanske mailar Anna till ekonomikontoret för att söka försörjningsstöd?

- Kanske kommer Arvid till receptionen på stadshuset för att söka bygglov?

Vi är till för kommunmedlemmarna och det är i mötet som deras bild av oss formas. Med glädje guidar vi dem vi är till för till rätt ställe.

 Katrineholms kommuns varumärke byggs av våra individuella handlingar

 – Vi är vår värld! – Vi är Katrineholms kommun!

Justerad reblog 2009-10-21

Uppdatering 2011-02-26

Krister Wistbacka skriver i dagens ”Reflexer”

Även om politikerna inte bloggar så är Katrineholm numera känd för att ha en kommunchef som brinner för att blogga. Men inte bara det:

”En av de frågor jag brinner mycket för som kommunchef i Katrineholm är känslan av att kommunen INTE är den kommunala organisationen utan du som valt att bo på den just den här platsen ”

När kommunchefen sedan, som han skriver, försöker reda ut vad en kommun är framgår det att han självklart vet vad en kommun är. Men ingressen tyder på att han också tycker att kommunen är något som den aldrig kan bli: att kommunen är ”du”, därmed också jag som valt att bo på den platsen.

Endast medlem

Jag har valt att bo inom det av politiker fastställda territorium, som utgör ett administrativt och politiskt avgränsat område för de offentliga verksamheter som bildar en enhet för visst lokalt självstyre. Jag är därmed en av kommunens tvångsanslutna medlemmar. Men – om det inte anses övermaga att ha en annan åsikt om vad kommunen är än kommunchefen: jag är absolut inte en del av kommunapparaten. Och eftersom jag inte är kommunpolitiker är jag heller ingen del av den kommunala styrapparaten. Att jag som medlem får rösta i kommunvalen gör mig inte till en del av kommunen.

En kommunmedlem kan, om det vill sig illa, som individ komma i konflikt med kommunen som juridisk person och hamnar då oftast i underläge.

Jag tycker om att bo inom Katrineholms kommungränser. Här finns inte en utan många bra platser. Men kommunen är inte jag. Jag är en person bland alla andra kommuninvånare. Kommunen är en annan person, om än en juridisk.

Min tanke ovan kanske är otydlig? Det jag menar är att det viktigaste är den geografiska platsen och de människor som bor här. Det är människorna på platsen som avgör om vi ska ha en kommunal organisation, inte tvärtom. Både begreppen finns, men platsen är överordnad organisationen, i min mening.

Katrineholms Kuriren har begärt ut och idag fått uppgifter om mina kostnader för representation, resekostnader och kreditkortfakturor under 2010.

För att du kära bloggläsare ska ha samma möjlighet till insyn publicerar jag samma uppgifter för nedladdning i excel-format eller i pdf-format. Du får gärna höra av dig med frågor.

• Resekostnader, representation: Rese- och logikostnader samt kostnader för extern representation för kommunchefen. Ingen personalrepresentation bokförd. Det kan finnas resekostnader bland dessa som avser kommunledningshandläggare men dessa uppgår till mindre belopp. Vidare innehåller fliken uppgift om de intäkter som avser fakturerade föreläsningsuppdrag. En del av resekostnader är ju förknippade med dessa uppdrag och har därmed fakturerats vidare.
• Eurocard: Samtliga fakturor under 2010 från företaget Eurocard som är knutna till Mattias Janssons kort. Observera att flera av posterna finns med även under fliken resekostnader, representation.

I Katrineholms-Kuriren 10/1 finns en artikel med titeln ”Dyrt för skattebetalarna när expertkonsult anlitas” (av någon anledning ej publicerad digitalt (uppdatering 2011-01-17 artikeln delpublicerad)). Artikeln nämns på ledarplats nästkommande dag samt kommenteras livligt på insändarplats.

Jag skulle vilja förtydliga två saker i samband med detta.

Sakfel

I artikeln står

Katrineholms kommun anlitar nu en expertkonsult för att ta fram en konsekvensanalys inför beslut om en ny koncernstyrning och bildande av samhällsbyggnadsförvaltning.

Utredningskostnaderna är därmed uppe i en halv miljon kronor.

Detta är fel. Vi har nu inte anlitat någon expertkonsult och har inga utredningskostnader på en halv miljon kronor. Efter fullmäktiges återremiss har jag tecknad ett avtal till en kostnad av 69 300 kronor. I det avtalet framgår att kompletterande avtal kan träffas, men det är ännu inte gjort.

Jag har sökt journalisten för att höra vad som gått snett, men inte fått kontakt. Sannolikt är flera offerter räknade. När Katrineholms kommun förhandlar med ett företag måste vi enligt lagstiftningen registrera varje inkommande offert, även de som vi inte tecknar avtal på. En medarbetare informerade också journalisten om felaktigheten innan publicering.

Vidare framgår att jag inte kunde nås under semestern, vilket inte stämmer. Journalisten har mitt mobilnummer.

Konsulter

Av kommentarerna på denna artikel att döma så finns det många som ogillar anlitandet av konsulter, som verkar ses som att slösa med pengar.

Behöver man ta in konsulter för att sköta denna kommun, då måste ju poster som exempelvis kommunchef bli överflödig?!

På kommunledningsförvaltningen har vi de senaste åren dragit ner på personalkostnader för att avsätta pengar till att kunna ta in extern expertis som exempelvis konsulter vid behov. Kommunens verksamhet är mycket bred och vår bedömning är att det inte är lönsamt att själva anställa experter inom alla områden, dessutom är det bra att få utanförståendes ögon på verksamheten. Det handlar alltså inte om att det kostar mer, utan om att vi istället för att anställa anlitar expertkompetens. Detta är ett förfarande som jag tror är riktigt och som vi fortsätter med under 2011.

Nu checkar jag ut i några veckor med ambitionen att till 110% ägna mig åt mitt ”lilla nätverk”, dvs familj, släkt och nära vänner. Förutom jul och nyårsfirande så blir det totalrenovering av barnens lekrum som ska omvandlas till matsalsrum samt en charterresa.

Ett stort tack för ett fantastiskt 2010. Med hopp om ett ännu bättre 2011, tillsammans!

God Jul och Gott Nytt År

/Mattias

En kommun har tre uppgifter; service (vård, skola, omsorgs), myndighetsutövning och ortsutveckling.

Om knappt 10 år kommer nästa ålderspuckel in i äldreomsorgen och då gäller det att vi står rustade.

Satsningen på Katrineholms Logistikcentrum är den största näringslivssatsningen i kommunens historia. Det är en investering som Katrineholms kommun gör för framtiden i samarbete med näringslivet – effektiv logistik med tydlig miljöprofil.

Vår storsatsning Katrineholms Logistikcentrum presenteras nedan av projektledaren Roger Andersson på ett seminarie vid Katrineholmsmässan.

Häromdagen så hade vi upptakt på vår verksamhetsplanering. För andra året i rad så har vi det genom att kommunstyrelsens ordförande ger sin bild av vad kommunstyrelsen enligt budgeten har för förväntningar på kommunledningsförvaltningen inför kommande år. Det är mycket uppskattat.

Jag tror att det är oerhört viktigt att synliggöra uppdragsgivaren på detta sätt. I allt vi gör måste vi tänka utfrån och in. Uppdragsgivaren kommunstyrelsen representerar medborgarna och oavsett om vi arbetar med IT, ekonomi eller personalfrågor eller andra stöd och ledningsprocesser så måste det alltid göras i förhållande till en slutkund. I vårt fall är slutkunden kommunmedlemmen och dennes behov är bestämda av de folkvalda.

Eller som kommunstyrelsens ordförande uttryckte det vid mötet.

Jag är medborgarföreträdare, kommunchefen är organisationsföreträdare

Löfte och leverans måste gå hand i hand, men ska inte blandas.

Sedan några år tillbaka samlar vi kommunledning och företag för en enklare tillställning två gånger per år. Vi har en stund med normalt tre föreläsare, oftast företag som berättar om sin verksamhet 15-20 minuter. Sedan äter vi en bit mat och knyter kontakter. Det har blivit en uppskattad tillfälle att träffas under trevliga former och lära av varandra och stärka nätverk.

Avslutade precis ett trevligt samtal med en kollega från en annan kommun som skulle ha en stor sammankomst med näringslivschefer om varumärkesbyggande och sociala medier. De ville att jag skulle föreläsa, vilket vi också kom överens om eftersom de godtog de tre kriterierna; Katrineholms kommun tar betalt, jag får livesända och att jag får tala Katrineholm.

Vi kom att tala om ämnet och då säger han.

Ja, vissa säger ju att ditt varumärke är starkare än Katrineholms

Min första reaktion var att gå i försvar, så är det inte. Sen kom jag att tänka på vad vi faktiskt vet om varumärkesbyggande och relationer.

• Ett varumärke bärs av människor
• Relationer finns med människor, inte organisationer

Om man tänker på det så är det bra ju fler personer som personfierar vår underbara stad, eller det just du brinner för ju bättre är det. Ett varumärke sätts inte via formella kanaler utan i de informella, människor emellan.

Eller?

I dagens Katrineholms Kuriren finnsen undran om vad sker i Katrineholms kommun?

 

I Katrineholms kommun har fel begåtts

Vi har saker sominte går rätt till i Katrineholm. På senare tid har vi bl.a. uppmärksammats för utredningen om rutiner inom sportcentrum  (word) samt upphandling av ny vattentäckt. Kommunen och med det jag bär givetvis ett ansvar för det. Jag beklagar att våra administrativa rutiner inte fungerar, så ska det givetvis inte vara.

 

I Katrineholms kommun begås fel

Jag är säker på att detta inte är de enda fel som begås i kommunen. Det är mänskligt att fela.

 

Kommunens verksamhet

Kommunen är en omfattande verksamhet. Vi omsätter ungefär två miljarder kronor varje år och har ungefär 3 100 anställda. Vi bedriver verksamhet inom offentlig service, myndighetsutövning och arbete med att stimulera utvecklingen inom kommunen. Kommunen har att följa ett 500-tal lagar. Vi har generellt en bra kvalié på våra verksamheter i Katrineholm enl jämförelser med andra och kvalitétsuppföljningar.

 

Kommunens ledning

Vi har en ibland ifrågasatt ledningsorganisation och administration som av vissa ses som tärande på våra kärnverksamheter såsom vård, skola och omsorg. Samtidigt är det genom ledningsorganisationen som de folkvaldas vilja genomförs och en välfungerande demokrati förutsätter bra administrativa rutiner.

Det kommunala regelverket utmålas ibland som hämmande för utveckling och ibland är det just brister upprätthållandet vi får kritik för. Jag är som kommunchef högste tjänsteman i kommunen. Kommunen har som insändarskribenten säger också en senior advicer, som arbetar framförallt med utvecklingen av Katrineholms logistikcenter.

 

Ledning eller styrning

Kommunen har ett styrsystem som bygger på tre principer

• Formellt styrsystem – såsom budget, styrdokument och reglementen. Vad och hur vi ska göra?
• Ledningssystem – ledarskap, kultur och värderingar. Hur vi ska vara?
• Organisationssystem – hur vi organiserar oss- Vem som ska göra vad?

När det blir fel är det lätt att börja styra i hur saker ska göras, det formella styrsystemet. Jag tror att det är avgörande för kommunens långsiktiga utveckling att inte centralisera styrningen för mycket. Utåt, mot dig utanför organisationen är jag ansvarig för brister i tjänstemannaorganisationen. Inåt så ansvarar de som svarar upp mot mig och/eller sin nämnd för sitt tilldelade ansvar. En av grunderna för utveckling i ledningssystemet är att krävas på ansvar. Endera så klarar man att utveckla sig eller också ska man inte ha det tilldelade ansvaret.

 

Öppenhet

Katrineholms kommun har valt en öppenhet som sträcker sig längre än det juridiskt tvingande. Du som frågar vad som sker i Katrineholms kommun kan få få mycket information och dessutom en direktkontakt med kommunen genom vår öppenhet, såväl via telefon, webb, synpunktshantering, personligt möte eller via sociala medier. Du som undrar vad exempelvis jag gör kan .

 

Upptäcka fel

Utöver att att utkräva ansvar på rätt ställe internt och ta ansvar fullt ut, att se över rutiner och ha bra kvalitétssystem mm så behöver vi ha ett bra sätt att fånga upp fel som begås. Det är oerhört viktigt att ta tillvara på och aktivt stödja de som påtalar fel.

 

Sammanfattningsvis, min bild

Fel ska inte begås, ändå begås de. När det händer så ska vi lära av det.