Kommunchef

Inlägg med etiketten ‘Myter’

Idag lyssnade jag på professor Rolf Solli på Handelshögskolan Göteborg. Budskapet var – Kommunerna ska ha en ny styrning med en -  obalanserad ekonomi. Märkligt kanske, men det han menade var att kommuner måste vara med och parera ekonomiskt vid låg- och högkonjunkter. Traditionellt så är det staten som gjort det.

Normalt när en kommun ska spara så gör man det genom att

• Minska personal. Personal står normalt för 2/3 av en kommuns utgifter.
• Osthyvel. Att lägga ut en generell besparing i procent.
• Ta bort hela verksamheter, vilket inte är så vanligt.
• Öka alternativa inkomstkällor ex öka avgifter.
• Överföra verksamhet såsom privatisering.
• Skjut upp kostnader ex investeringar.
• Öka effektiviteten, svårt att göra snabbt.

Jag har varit med och testat alla dessa sätt.

Rolf Solli talade sedan vidare om det han kallar för Cutback-management – reduceringsparadoxer - konskekvenser vid sparande.

• Den oreducerbara helheten – allt hänger ihop, det är svårt att bara spara i en del av en stor organisation utan att det spiller över på andra delar. 
• Analysinstrumentens paradox – vi har aldrig haft mer information om läget, men få vet vad de säger och ännu mindre hur de ska tolkas.
• Sagosyndromet – informationen om vad som kommer att hända och vad som borde göras blir så omfattande att man inte kan ta till sig allt.
• Deltagandes paradox – de som är med och sparar sparas bor.
• Den paradoxala glömskan – vi glömmer lätt och uppfinner, eller tror att vi uppfinner nytt.
• Man följer strömmen och gör som andra utan reflektion.

Vad ska man då göra enligt Rolf Solli?

• Uppmuntra kreativitet kontinuerligt för effektivitet.
• Använd inte anställningsstopp, det är att ge upp sin styrning.
• Skriv inte fler regler.
• Släpp in medborgarna i det ”interna” arbetet, de har ofta väldigt bra idéer.
• Ta med många i problemställningen, inte bara i lösningen.

…och tillåt kommunerna att var ”Mot-konjunkturiella”

Mycket kloka ord från ett forskarperspektiv. Jag känner igen mig i mycket, men hur man ser på en fråga är ju alltid beroende av var man själv befinner sig. Rolf Solli ser det ur ett makro-perspektiv. Kommunerna tillåts i dagsläget inte att parera konjunkturer utan är via lagstiftningen tvungna att alltid visa positiva resultat. Detta är en typ av tvångslagstiftning som tar bort en del av det kommunala självstyret som kommer sig av att vissa kommuner missbrukat sin bestämmanderätt. Eftersom kommunerna får en allt större i samhällsbyggandet så tycker jag definitivt att en större möjlighet att parera konjunktursvängningar skulle vara bra. Behovet av kommunal verksamhet minskar inte i lågkonjunktur och med tvära kast förstärker kommunerna såväl positiva som negativa konjunkturcykler.

I dag är det tre procent av befolkningen över 55 år som dagligen eller flera gånger i veckan vårdar någon anhörig i det egna hushållet. Att vara anhörigvårdare innbär ofta ett ansvar dygnet runt och nästan alla kommuner erbjuder i dag avlösning i hemmet och andra stödinsattser.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Kvaliteten på äldreboendet har avsevärt förbättras när det gäller boendestandard. Fler har egen toalett och dusch och färre delar rum.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Hjälpen till de äldre har omfördelats de senaste decennierna och koncentrerats till de som bäst behöver den. Äldres hälsotillstånd och funktionsförmåga har förbättrats. Därför har andelen äldre som uppger att de har behov av hjälp minskat dramatiskt. Särskilt gäller detta för män över 80 år – över hälften, 54 procent, uppgav 2003 att de inte har något hjälpbehov alls. Det är en ökning från 19 procent år 1989. Sedan 2000 har andelen bland personer 80 år och äldre med hemtjänst ökat från 19 till 23 procent.
73 procent av personer över 65 år uppger att de inte har något hjälpbehov.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Den absoluta merparten av lärarna har lärarexamen, men kommunerna har varit tvungna att anställa lärare som saknar lärarexamen. Det beror främst på att staten inte har utbildat lärare i den omfattningen och med den inriktningen som har behövts.

Lärare i kommunal skola med lärarexamen:
Grundskola 87%
Gymnasium 78%

Lärare i fristående skola med lärarexamen:
Grundskola 67%
Gymnasium 53%

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Svenska elever har hög läsförståelse jämfört med andra länder. Det visar flera internationella jämförelser. När det gäller matematik och naturvetenskap placerar sig svenska elever på en genomsnittlig nivå bland OECD-länderna. Skillnaden mellan skolor är också mycket små i Sverige, både utifrån skolornas socialekonomiska sammansättning och genomsnittliga resultat.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Regelbundna undersökningar visar att allt fler elever är engagerade och trivs med skolarbetet. Även relationen till lärarna har blivit bättre. Majoriteten av både lärare och elever har arbetsro på lektionerna och andelen elever som känner förtroende för lärarna har ökat från 50 till 81 procent på 13 år.

81 procent av eleverna tycker att det är lätt att vända sig till sin lärare vid problem. 66 procent av eleverna känner arbetsro på alla eller de flesta lektioner. 80 procent av lärarna känner arbetsro på merparten av lektionerna. 93 procentav lärarna trivs med eleverna. 96 procent av lärarna anser att de oftast möts med respekt från eleverna.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Sedan 1980 har resurserna till kommunsektorn och välfärdstjänsterna ökat. Resurser till barnomsorg, skola och framför allt omsorgen om funktionshindrade har vuxit långt mer än vad som kan förklaras av befolkningsutvecklingen. Det gäller även resurserna till hälso- och sjukvården.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Färre sjukhus är ett led i moderniseringen av sjukvården. Kompetens samlad på färre ställen ger bättreförutsättningar för god kvalitet. Dagens vårdpersonal är väl rustad för god kvalitet. Dagens vårdpersonal är väl rustad för att patienterna ska klara en längre färdväg i ambulans. Den nya öppenvården gör också att färre behöver vårdas på sjukhus, vilket dessutom har visat sig vara bättre för tillfrisknandet. Denna modernisering är en bidragande orsak till att svensk sjukvård ligger mycket bra till vid internationella jämförelser.

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting

Den lokala och regionala politiken handlar om vår vardag och rör oss alla. I kommunernas obligatoriska uppgifter ingår bland annat:
Barnomsorg och skola
Socialtjänst
Äldre- och handikappomsorg
Stadsplanering och byggfrågor
Vatten och avlopp
Renhållning
Bibliotek
Krisberedskap

I Landstingets obligatorisk uppgifter ingår:
Hälso- och sjukvård
Tandvård för alla upp till 20 år
Kollektivtrafik

Källa: Myter och Fakta, Sveriges Kommuner och Landsting